金融支持可再生及清潔能源發(fā)電「精準(zhǔn)靶向發(fā)力」

進(jìn)一步推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建成并網(wǎng)；加強(qiáng)部分地區(qū)新能源消納利用研究；對(duì)符合政策性開發(fā)性金融工具的風(fēng)電光伏和抽水蓄能項(xiàng)目，力爭(zhēng)能納盡納……近期，從中央到地方，可再生能源政策供給力度進(jìn)一步加大，項(xiàng)目建設(shè)“快馬加鞭”，政策性開發(fā)性資金入局“保駕護(hù)航”，金融機(jī)構(gòu)也通過深化融資對(duì)接、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式提速“輸血”，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

項(xiàng)目建設(shè)“快馬加鞭”

9月15日，協(xié)鑫浙江建德240萬千瓦抽水蓄能電站籌備工程開工。這座華東地區(qū)最大的抽水蓄能電站，已被列入國(guó)家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，計(jì)劃2029年投產(chǎn)發(fā)電。

“電站投產(chǎn)后，將為浙江電網(wǎng)輸送源源不斷的綠色能源，預(yù)計(jì)年節(jié)約燃煤消耗量約48萬噸，減少碳排放96萬噸?！眳f(xié)鑫集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總裁朱鈺峰介紹說，這座巨型電網(wǎng)“充電寶”不僅有助于華東電網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，還將帶動(dòng)周邊居民就業(yè)、旅游資源以及城鎮(zhèn)化建設(shè)。

今年以來，我國(guó)可再生能源發(fā)展持續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至7月全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)6502萬千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的77%；全國(guó)可再生能源發(fā)電量1.52萬億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的31.8%；全國(guó)可再生能源發(fā)電在建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足；全國(guó)主要流域水能利用率98.6%、風(fēng)電平均利用率96.1%、光伏發(fā)電平均利用率97.9%。第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地全部開工，第二批基地項(xiàng)目部分已開工建設(shè)，第三批基地項(xiàng)目正在抓緊組織開展有關(guān)工作。

日前，國(guó)家能源局召開8月份全國(guó)可再生能源開發(fā)建設(shè)形勢(shì)分析視頻會(huì)提出，要進(jìn)一步推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建成并網(wǎng)，第一批基地項(xiàng)目盡快完成所有項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案），盡快提交接網(wǎng)申請(qǐng)，加快項(xiàng)目主體建設(shè)，按期完成2022年承諾并網(wǎng)目標(biāo)，加快配套儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，確保同步建成投產(chǎn)；第二批基地項(xiàng)目盡快完成業(yè)主遴選，盡快開工建設(shè)。

金融“供血”提速跟進(jìn)

隨著可再生能源項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，金融輸血也是靶向發(fā)力。

從打造專項(xiàng)模式、創(chuàng)新產(chǎn)品到成立工作專班，助推可再生能源項(xiàng)目融資，金融機(jī)構(gòu)亮出實(shí)招。例如，興業(yè)銀行與光伏龍頭企業(yè)合作探索“綠色 普惠”模式，形成“經(jīng)銷商 農(nóng)戶”的光伏行業(yè)全產(chǎn)品服務(wù)體系。截至6月末，該行風(fēng)電光伏貸款余額是576億元，較年初增長(zhǎng)96.5%。

政策性資金也加快入局。農(nóng)發(fā)行成立工作專班，開展精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，日前成功投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5.65億元，用于阿克蘇柯坪200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目。國(guó)開行成立雙碳研究院，明確“十四五”期間設(shè)立總規(guī)模為5000億元的能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貸款，并參與河南省66個(gè)試點(diǎn)縣屋頂光伏發(fā)電開發(fā)的整體推進(jìn)。

整體來看，金融對(duì)可再生能源的支持范圍已從過去的光伏、風(fēng)能電站、“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”綜合能源基地，延伸至光伏、風(fēng)能材料加工、裝配、跨區(qū)輸電通道、抽水蓄能、配售電等多個(gè)領(lǐng)域。

“金融在支持可再生能源發(fā)展方面，能夠很好發(fā)揮優(yōu)化資源配置、合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)等重要支撐和推動(dòng)作用?！卑拈T國(guó)際銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理任濤表示，可再生能源發(fā)展作為支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的新興領(lǐng)域，政策穩(wěn)定性和確定性比較突出，金融能夠發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的功能，篩選出優(yōu)質(zhì)能源主體，助力其在產(chǎn)業(yè)鏈中更好發(fā)揮作用，并通過加強(qiáng)資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式凈化可再生能源生態(tài)，推動(dòng)可再生能源真正可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家能源局在上述視頻會(huì)上要求，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源發(fā)展要素保障，推動(dòng)解決新能源開發(fā)建設(shè)面臨的用地用海問題，對(duì)符合政策性開發(fā)性金融工具的風(fēng)電光伏和抽水蓄能項(xiàng)目，力爭(zhēng)能納盡納。

任濤建議，進(jìn)一步加大可再生能源領(lǐng)域的政策支持力度，包括但不限于適當(dāng)提高信貸不良容忍度、降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、提供優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等等。同時(shí)，將可再生能源領(lǐng)域信貸和債券納入宏觀審慎評(píng)估框架，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為可再生能源提供資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向可再生能源領(lǐng)域。

央地政策供給加大

除了資金保障，可再生能源協(xié)同開發(fā)、消納利用、用地用海等問題也不容忽視。

國(guó)家能源局在上述視頻會(huì)上要求，進(jìn)一步加大政策供給和行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)部分地區(qū)新能源消納利用研究，加強(qiáng)新能源發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)警，加大區(qū)域可再生能源協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)和聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步發(fā)揮新能源在能源保供中的作用；著力推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制的政策落地，盡快完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書交易制度，進(jìn)一步做好可再生能源發(fā)展長(zhǎng)期政策供給。

多地紛紛力挺可再生能源發(fā)展。近日國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設(shè)規(guī)?；L(fēng)電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式。

《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，“十四五”期間，全區(qū)新增陸上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)不低于1500萬千瓦，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)不低于1300萬千瓦；全區(qū)核準(zhǔn)開工海上風(fēng)電裝機(jī)750萬千瓦，其中力爭(zhēng)新增并網(wǎng)裝機(jī)300萬千瓦。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，可再生能源資源富集省份應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與能源安全，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)綜合利用體系。并且，進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)多能互補(bǔ)基地的協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。（記者 王璐 向家瑩）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)