海關(guān)總署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境「海岸帶管理」

近日，青島西海岸新區(qū)青島國(guó)際啤酒節(jié)激情狂歡現(xiàn)場(chǎng)，很多游客們豪飲一口杯中琥珀色的啤酒，嘴邊芳香濃郁，臉上是滿足舒暢。

這些啤酒自德國(guó)遠(yuǎn)道運(yùn)輸而來(lái)。“對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，原汁原味、新鮮的啤酒至關(guān)重要。貨物到港當(dāng)天海關(guān)即驗(yàn)即放，通關(guān)時(shí)效的提升讓啤酒保鮮不成問(wèn)題。”青島中德生態(tài)園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司物流部部長(zhǎng)王曉琳表示。

一杯啤酒折射出黃島口岸營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。這杯啤酒的通關(guān)旅程，體現(xiàn)了海關(guān)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、推動(dòng)減證降負(fù)、服務(wù)海洋戰(zhàn)略的有機(jī)融合，體現(xiàn)了海關(guān)率先應(yīng)用“智能審圖”系統(tǒng)的成效。黃島海關(guān)通過(guò)打造“智慧海關(guān)”，不斷提高通關(guān)便利化水平，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)獲利，讓廣大百姓受益。

打造“智慧海關(guān)”監(jiān)管模式

在青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭這個(gè)“明星碼頭”，海關(guān)配備的機(jī)檢設(shè)備全天候?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)口集裝箱進(jìn)行全身掃描，位于海關(guān)聯(lián)網(wǎng)集中審像中心的專家實(shí)時(shí)研判掃描圖像，確認(rèn)圖像無(wú)嫌疑后集裝箱直接放行。

“智能審圖”結(jié)合“先期機(jī)檢”作業(yè)，是黃島海關(guān)目前正在探索的先進(jìn)監(jiān)管模式之一。通過(guò)使用世界領(lǐng)先的人工智能技術(shù)和大型集裝箱X光機(jī)檢查設(shè)備，將海關(guān)監(jiān)管整體置于貿(mào)易物流全程，實(shí)現(xiàn)口岸物流和通關(guān)的零干擾、零待時(shí)。

“先期機(jī)檢”實(shí)現(xiàn)了海關(guān)的靜默式攔截監(jiān)管、非侵入式檢查，“智能審圖”機(jī)器代人效率提升30%，平均用時(shí)6秒即可對(duì)集裝箱內(nèi)貨物情況作出判斷。兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，極大提升了進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度。

除此以外，“智慧海關(guān)”建設(shè)還上線了智能查驗(yàn)、智能物流、智能大宗散貨、智能服務(wù)等4大模塊27個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，讓智能無(wú)人卡口100%自動(dòng)放行、企業(yè)自主查詢物流狀態(tài)等一系列便企舉措的效能充分釋放。

伴隨“智慧海關(guān)”建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目的落地生根，黃島口岸正逐步建立起符合口岸發(fā)展趨勢(shì)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、符合海關(guān)發(fā)展規(guī)律的“耳聰目明”的海關(guān)監(jiān)管體系。

海關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新手段優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的成效逐漸顯現(xiàn)。“智慧海關(guān)”建設(shè)已成為海關(guān)推動(dòng)貿(mào)易便利化的內(nèi)源動(dòng)力。

企業(yè)享受改革紅利

“不用到現(xiàn)場(chǎng)就可以直接取證，既減少了取證的時(shí)間，又降低了人力成本和交通成本。”拿到黃島海關(guān)首份自助打印原產(chǎn)地證書(shū)的青島雙星輪胎工業(yè)有限公司工作人員喜不自禁。

原產(chǎn)地證書(shū)自主打印是今年海關(guān)推出的惠企措施之一。截至目前，黃島海關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)船舶申報(bào)、艙單變更、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等大部分實(shí)貨監(jiān)管主要作業(yè)環(huán)節(jié)的無(wú)紙化作業(yè)，86種監(jiān)管證件減至46種，除有保密特殊要求外，其中42種實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。推進(jìn)減證便企的同時(shí)，海關(guān)全面梳理作業(yè)流程，徹底精簡(jiǎn)可以減少的環(huán)節(jié)，集裝箱、大宗散貨監(jiān)管環(huán)節(jié)累計(jì)減少9項(xiàng)。

對(duì)于不能減少的監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)，黃島海關(guān)全力壓縮通關(guān)時(shí)間，為企業(yè)創(chuàng)造最大限度的通關(guān)便利。以港口查驗(yàn)為例，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)進(jìn)出口貨物“411”模式，港務(wù)部門4小時(shí)內(nèi)拖箱入場(chǎng)、海關(guān)1小時(shí)內(nèi)開(kāi)箱查驗(yàn)、查驗(yàn)完畢后1小時(shí)返場(chǎng)。通過(guò)該模式，貨物查驗(yàn)用時(shí)縮減了10個(gè)小時(shí)。

海關(guān)還不斷提高進(jìn)、出口貨物提前申報(bào)率，推動(dòng)口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮。今年6月份，黃島口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間64.25小時(shí)，較2017年壓縮61.92%，出口整體通關(guān)時(shí)間7.32小時(shí)，較2017年壓縮71.61%。

海關(guān)作業(yè)流程“瘦身”了，企業(yè)外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力“增重”了。而依靠海關(guān)推出的匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查等一系列降本減負(fù)的舉措，企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以輕裝上陣。

不僅如此，海關(guān)推行鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦等大宗進(jìn)口商品“先放后檢”，僅半年時(shí)間就為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本約500萬(wàn)元。

助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

黃島口岸作為青島市乃至山東省外貿(mào)貨物主要進(jìn)出口岸，營(yíng)商環(huán)境好不好，直接影響口岸外貿(mào)運(yùn)行效能。黃島海關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，始終把優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境放在首位，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

在網(wǎng)上下單的第二天，山東濰坊的邱女士就收到了產(chǎn)自新西蘭的某品牌二段奶粉。這些奶粉是從青島西海岸新區(qū)保稅物流中心發(fā)出的。

青島西海岸新區(qū)保稅物流中心是山東省內(nèi)首個(gè)以跨境電商業(yè)務(wù)為特色的保稅物流中心。黃島海關(guān)實(shí)施跨境電商“全年無(wú)休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，率先在關(guān)區(qū)建立電商及快件業(yè)務(wù)負(fù)面清單。上半年，黃島口岸跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)近30倍。

確保口岸跨境電商健康發(fā)展的同時(shí)，黃島海關(guān)還多措助力整車進(jìn)口等新興業(yè)態(tài)穩(wěn)步增長(zhǎng)。海關(guān)支持開(kāi)展整車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，平行進(jìn)口汽車整車保稅倉(cāng)儲(chǔ)不設(shè)期限;進(jìn)一步優(yōu)化整車存放區(qū)域和流程，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間由40分鐘降至5分鐘以內(nèi)。

2019年7月25日，“齊魯號(hào)”中亞班列自青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心發(fā)往哈薩克斯坦。班列運(yùn)載的棕櫚油、機(jī)械設(shè)備等貨物自黃島口岸進(jìn)境。黃島口岸已成為貫穿陸海、東西物流大通道和“一帶一路”物流通關(guān)的樞紐。

黃島海關(guān)立足提升跨境貿(mào)易便利化，全面融入國(guó)家、省、市戰(zhàn)略，實(shí)施“港站一體”物流監(jiān)管，推動(dòng)青島港海鐵聯(lián)運(yùn)操作箱量連續(xù)4年蟬聯(lián)全國(guó)港口冠軍，把琳瑯滿目的各類進(jìn)出口貨物輸往“一帶一路”沿線國(guó)家;通過(guò)采取“量體裁衣”式監(jiān)管，支持船舶海工等大型裝備“智造”走出國(guó)門;開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，助力青島港由單純集裝箱運(yùn)輸型中轉(zhuǎn)向高物流附加值的集拼、拆拼中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，拆箱時(shí)間相較釜山港可縮短1天~1.5天。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的高地。黃島海關(guān)有序落實(shí)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的21條政策措施，提供“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)青島西海岸綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“一次備案、多次使用”等23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策已在青島前灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣落地。

口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黃島海關(guān)將聚焦提速、降本、增效，圍繞去繁瑣、減動(dòng)作、優(yōu)流程、提效能，全力打造省事、省心、省時(shí)、省錢的口岸營(yíng)商環(huán)境。 (鄭長(zhǎng)江 王戈 周健)